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如何对建筑工程的资质挂靠,经营业务进行风险控制

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  挂靠经营即是指企业、个体户或者自然人与另外的一个经营主体达成挂靠协议,然后挂靠的企业、个体户或者自然人使用被挂靠的经营主体的名义对外从事经营活动,被挂靠方提供资质、技术、管理等方面的服务并定期向挂靠方收取一定管理费用的经营方式。

  那建筑行业中的挂靠行为是否合法?

  按照《建筑法》第26条规定:“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程”;“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程”。

  由此可见,建筑施工企业只有在取得资质证书后,才能进入建筑市场,并且只能在资质等级许可的范围内与发包方签订建设工程施工合同。正由于我国建筑市场资质证书的稀缺性和高门槛,使得借用资质的现象层出不穷。

  因此面对建筑行业中的挂靠行为,大家暂不讨论该行为的合法性,只探讨如何对挂靠业务的风险进行控制,因为挂靠行为通常会面临以下风险:

  1、挂靠经营的税收风险

  一般情况下,挂靠方和被挂靠方约定被挂靠方取得管理费,而项目的剩余收益由挂靠方取得。关于挂靠方自然人取得这部分剩余收益的缴税问题,《国家税务总局关于个人对企事业单位实行承包经营、承租经营取得所得征税问题的通知》(国税发〔1994〕179号)规定,承包、承租人按合同(协议)的规定只向发包、出租方交纳一定费用后,企业经营成果归其所有的,承包、承租人取得的所得,按对企事业单位的承包经营、承租经营所得项目,适用5%~35%的五级超额累进税率征税。

  可见,税法对于挂靠行为的涉税界定是较为清晰的。但实务中,几乎所有的挂靠行为均采用私下操作方式,也就是向税务机关隐瞒了挂靠模式,统一以被挂靠方名义面对税务机关。

  那么挂靠方自然人为了取得自身的利润,就会通过以票抵账行为拿走本属于项目利润的部分。更有甚者,私下购买假的增值税销售发票冲抵被挂靠人账务,这些违法操作手法,最终给被挂靠方带来巨大的风险隐患,一旦被税务部门发现偷税、漏税问题,将由被挂靠企业承担这种税务风险,遭致经济上和信誉上的双重损失。

  2、挂靠经营的法律风险

  由于挂靠合作对外一切经活动都是以被挂靠企业的名义进行,挂靠企业利用被挂靠企业的资质、品牌、信誉等优势,对外承揽工程,并最大程度地为自己谋取利益。

  挂靠企业除了上交一定的管理费用给被挂靠企业外,一切施工活动都由其自主进行,被挂靠企业难以对其实施有效监管,一旦对外担责时,依法应由被挂靠企业承担法律责任。如施工过程中的工程质量、工资发放、材料款、工伤工亡以及质量保修等,任何一个环节发生纠纷,被挂靠企业都首当其冲。

  3、挂靠经营之财务风险

  在挂靠经营中,由于挂靠人在采购工程物质等建筑材料时可能会发生赊帐 以及拖欠民工工资等情况,万一挂靠人拒绝支付材料供应商货款或民工工资时,被挂靠人是负有直接支付义务。

  综上所述,由于一切活动都是以被挂靠单位名义进行,为了对挂靠经营行为进行风险防范 ,被挂靠单位在收取一定比例的管理费情况下,应派员驻场监督工程实施,形成有效的不损害双方利益的工程进度局面。 挂靠方在所有的该工程项目的采购活动中,应以被挂靠方名义取得合法有效票据。将成本票据的结算单交付被挂靠单位时,凭签字认可的票据结算单进行账务处理。这就需要做好以下几方面:

  第一,要完善挂靠经营的方式、明确法律责任。合作前,各方必须将对方的经营环境、负债情况、经济纠纷进行全面了解、分析评价。被挂靠企业对挂靠企业的技术力量、资金实力、管理水平要进行考察评定。挂靠企业要对被挂靠企业的经营状况,资质水平、经济实力进行调查分析,在相互了解,充分信任,责任明确的基础上方可进行合作。

  第二,要加强财务管理,规范内部监管、控制措施。 被挂靠企业对挂靠企业在施工过程中的管理,应视同自己的分企业一样,对施工过程的各个环节进行全程监控,从施工组织、材料购进、款项使用、安全措施、工资发放、事故处理等具体环节入手,让监管不留死角,不让挂靠人有任何可乘之机,以消除挂靠可能带来的风险隐患。尤其挂靠企业对外签订合同、向外举债等重大事项,都必须经被挂靠企业审核同意后方可进行,并将相关资料存档备查。特别对资金的进出和流向,更要严格把关、控制,尤其是举债资金必须要按照规定的用途和进度监督使用,防止资金的挪用和抽逃,把财务风险降到最低。

  第三,要统一会计记账标准,规范会计核算,防范税务风险。对挂靠工程的收支情况,应纳入企业财务统一核算,统一向税务机关申报纳税。

  第四,被挂靠金莎最好还应委派懂施工技术、懂材料采购、懂财务流程的专业人员进驻施工现场,对项目施工情况等适时进行贴身监管。这当然应以不影响正常的施工作业和日常经营管理为限。

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